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《現代領導》: 實施人才發展戰略 助力老區脫貧攻堅
瀏覽次數:970    信息來源: 研究室  發布時間:2019-07-04
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《現代領導》2019年第5期,刊登我部投稿《實施人才發展戰略 助力老區脫貧攻堅》,全文如下:

 

實施人才發展戰略 助力老區脫貧攻堅

——安徽省六安市實施「人才興村」工程

陸組軒

 

  近年來,六安市始終堅持人才優先發展戰略,在集聚引進上謀新路,在內激活力上出實招,進一步健全人才培養體系,統籌推進各類人才隊伍建設,促進人才向基層一線流動,為如期打贏脫貧攻堅戰提供強有力的人才支撐和智力支持。

 

政策引領完善人才機制

 

  六安市立足老區和山區實際,著眼提升人才承載集聚能力、破除體制機制障礙,統籌人才工作支持計劃,集中出臺了《六安市人才建設工程實施方案》《關于加快引進高層次人才的實施意見》等政策文件,在人才培養、引進、激勵、保障等各方面進行完善,推動了人才工作的制度化和規范化建設。各縣區也制定出臺了相關政策,如金寨縣制定出臺了《全民創業工作意見》《高校畢業生回鄉創業就業扶持辦法》《金寨縣引進緊缺專業人才若干意見》等。為各類人才更好的服務基層搭建了平臺,為更好地匯聚人才助力脫貧攻堅服務提供了支撐。

 

廣開賢路拓展引才渠道

 

  隨著城鎮化進程加快和勞務輸出影響,鄉村青年人才、致富能人、技術骨干匱乏。近年來,六安市廣開賢路,通過多種渠道,鼓勵引導各類人才來六安參與老區脫貧攻堅。實施項目引才,結合全市重大鄉村產業、項目發展需求,通過聘請科技特派員等方式,引導各類人才投身鄉村建設產業大潮,共指導建立新型農業經營主體7251個。實施柔性引才,開展選聘高校專業技術人才來六安基層掛職,先后從合工大、安大、省農科院等19所高校和科研院所引進356名高層次專業技術人才到基層單位和農業企業掛職,積極開展技術咨詢、科技推廣、人才培養等工作,共幫助掛職單位解決技術難題230多個,申請發明專利51項,爭取項目35個、資金近千萬元。實施鄉情引才,依托市在外人才協會,制定在外人才“回引”辦法,2016年以來,各分會組織回鄉投資考察160多批次550人次,達成創業投資協議120多個。

 

需求牽引加強人才培育

 

  六安市針對農村產業結構調整實際需求,積極開展各類農村實用技術、職業技能和創業培訓,通過以會代訓、田間課堂、跟蹤培養等模式,培養一批旅游經營戶、生產能手、經營大戶、能工巧匠、農業經營管理人等農村實用人才。利用大別山區豐富旅游資源,加大鄉村旅游帶頭人、農家樂經營戶、能工巧匠傳承人、鄉村旅游創客四類人才和鄉村旅游導游、講解員等人才培養力度。2018年,全市共組織培訓438場次,培訓人員2萬人次。同時,對一些能力較強、水平較高、貢獻較大的鄉土人才實施重點培養,目前已選派600余名鄉土人才外出參觀考察學習,20名優秀鄉土人才被推薦為村干部,330人被列為黨員發展對象。

 

激勵保障激發人才活力

 

  充分發揮鄉土人才作用,開展“授農技、作示范、共致富”活動,引導5000多名鄉土人才與1萬多名困難群眾結成幫扶對子,傳授農技知識,提供致富信息,籌集創業資金。在鄉鎮建立種植養殖、農技傳授、信息服務等示范崗,引導2000多名鄉土人才根據自己的產業特點、技術專長認領崗位、推廣技能。完善科技特派員制度,堅持組織選派與基層需求相結合、人才專長與產業發展需求相結合,選派科技特派員821名,覆蓋全市110多個鄉鎮600多個行政村。去年以來,全市科技特派員共創辦領辦經濟實體300多個,推廣新技術665項次,增收9219.72萬元,并輻射帶動3萬多戶8萬多農民受益。健全人才激勵機制,按照“自下而上、好中選優、逐級推薦”的原則,在部分縣區評選“鄉村創業之星”,一次性給予每人1000元獎勵,激發各類人才創業的內生動力。制定融資風險補償基金管理辦法,設立融資風險補償基金800萬元,實行專戶管理。

 

抓住關鍵建強扶貧隊伍

 

  六安市始終注重扶貧干部隊伍建設,堅持把最精干的力量放在脫貧攻堅第一線,讓黨員干部在脫貧攻堅中建功立業、創先爭優。為建強扶貧隊伍,六安市建立健全“單位包村、干部包戶”定點幫扶制度,從縣區直機關集中選派一批年富力強、熟悉基層的優秀干部掛任鄉鎮副書記、副鄉鎮長,專抓扶貧工作。按照“硬選人、選硬人”要求,市縣兩級選派336名縣處級領導干部到村任職,實現貧困村縣處級領導干部任第一書記全覆蓋,派出1314名扶貧干部駐村幫扶。同時,在非重點貧困村設立扶貧專干。

 

精準指導推動典型引路

 

  六安市始終注重精準指導、典型扶持,發揮引領示范作用,達到扶持一個帶動一片的效果。實踐中,開展農村實用人才摸底統計工作,分生產型、經營型、技能服務型、技能帶動型和社會服務型五類,建立新型農業經營主體帶頭人信息庫,實現農村實用人才信息化管理。建立完善農業科技人員與農業科技示范戶結對聯系制度,實施基礎農技推廣體系改革與建設項目,推行基層農技人員包村聯戶工作,為農業科技示范戶提供技術指導、解決發展瓶頸、爭取財政獎補,截至目前,全市共培育各類農業科技示范戶2萬多戶。依托畜牧、水產、農技、農機、植保、土肥等技術推廣單位,通過“科技小分隊”“新型農民培訓講師團”等渠道和方式,從事農技推廣、項目研發、服務指導等工作,培養致富能手、科技帶頭人等新型職業農民21000多人。

 

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